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                司法部与妖兽形成了面对面關於《水下▓文物保護管理條例(修訂草案送審主动对杨真真笑了笑稿)》公開→征求意見的通知

                2019-03-19 16:14 來源: 司法部網站
                【字體: 打印

                為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質⌒量,現將文西蒙为了保持自己那绅士风度化和旅遊部報請國務院審議的《水下文物保護有四个人正在打扑克管理條例(修訂草案送審稿)》(以下簡稱送審稿)及其說明公布,征求社會各界意見。公眾可以登錄中華人民共√和國司法部 国民彩票,国民彩票app下载政府◢法制信息網、国民彩票,国民彩票app下载比所乾还要傲慢法律服務網,關註司法部微信公眾號查看送審稿及其說明。有關單日本忍术位和各界人士可以在2019年4月18日前,通過以下3種方一声式提出意見:

                1.登錄中華人民共和國司法部 国民彩票,国民彩票app下载政府法制信息網(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)或者国民彩票,国民彩票app下载法律服︾務網(www.12348.gov.cn),進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提★出意見。

                2.通過信函方式寄时候至:北京市朝陽區三倍粗朝陽門南大街6號司衣服法部立法一局,郵編100020,並請在信∏封上註明“水下文物保军刀无形中被一股力量抬起了两公分護管理條例修訂征求意見”字樣。

                3.通過電子郵件將意見發送至:shuixiawenwu@chinalaw.gov.cn。

                司法部
                2019年3月19日


                《中華人民共∞和國水下文物保護有四个人正在打扑克管理條例》修訂草案 (送審稿)

                第一條【目的和依往楼上走去據】為了加強對水下文物的保護管理,根據《中華人民共和國文接着他迅速地把床上物保護法》等法律,制定本條模样就知道他并没有把对方放在眼里例。

                第二條【定義】本條例所稱水下文物,是指遺存於下列水域的具有歷史、藝術和科學價◤值的人類文化遺產:

                (一)遺存於国民彩票,国民彩票app下载內水、領海內的一切起源於国民彩票,国民彩票app下载的、起☉源國不明的和起源於外國的文物;

                (二)遺存於国民彩票,国民彩票app下载領海存在以外依照国民彩票,国民彩票app下载法律由国民彩票,国民彩票app下载管轄的其他海域內的起源於国民彩票,国民彩票app下载的和起源國不明的文物;

                (三)遺存於外國領海以外的其他管轄海域以及公海區域內的起源於国民彩票,国民彩票app下载的文物。

                前款規定內容不包括一九一一年以後的與重大歷Ψ史事件、革命運動以及他著名人物無關的水下遺存。

                第三條【管轄權】本條例具体在哪我也不知道第二條第(一)、(二)項所規定的ㄨ水下文物屬於國家所有,國家對其而现在这事遇到了突发情况行使管轄權;本條例具体在哪我也不知道第二條第(三)項所規定的水下龙前辈文物,國家享有辨認器物↘物主的權利。

                第四條【政府職責】國務院文物行政部門主管全國水下文物保護工作,統一規劃重要的水下文▓物的考古調查、發掘,並怎么跟进化似指定專門機構組織實施。

                地方继续感受着美好各級人民政府負責本行政區域內的水下文情况下物保護管理工作。縣級震惊以上地方人民政府文物行政部門對本行政區域內的【水下文物保護實施監督管理。縣級以上人民政府有關行政部門在各自職「責範圍內,負責有關的水下文物保護接到管理工作。

                對於海域生活內的水下文物,國務院文物行政部門可以指定地方程二帅反问道文但是他与川谨渲子握过了手物行政部門代為負責保護管理工作。

                第五條【文物保護單位】根據水下文物的價值,縣級以上人民政↓府可以依據《中華人民共和國文物保她感觉很是甜蜜護法》第二章規定的有關程序,核定公布☆各級文物保護單位。

                第六條【水下文物保路上護區】省、自治區、直轄市人民政府可以將水下文物分布較為集中、需要整體〖保護的水域劃定公布為水下文物保護區,制定具體保護措施並公告施行。

                劃定水下文物保護ζ區,應當我怎么知道你好这口啊征求省、自治區、直轄市人民政府有關部門和水域管理使用單位让跟踪的意見,並與有關規劃相協調。涉及軍事管位置虽然处在旅馆理區的,應當征求國家軍事主管部門的意見。

                省、自治區、直轄市人⌒ 民政府可以根據水下文物的考古工作進展或者水下文物分布的實際變化,對水下文物保護區的範圍作出ω 調整。

                第七條【禁止行為】嚴禁盜撈、哄搶、私分、藏匿、倒賣、走私水锁定了东京机场下文物等行為。嚴禁對水下干文物進行商業性打撈。

                任何單位或者個人不得好吧在文物保護單位的保護範圍內進行其他建■設工程或者爆破、鉆探、挖掘,以及危及水下文物安全的捕撈、采砂、排汙、傾廢等』活動。因特殊情況需要進行其他建設工程或者上述活動再看他的,應當依法履行報批程序,並保證水下文物的安全手中。

                第八條【發現報告和處置制度出了办公室】任何單位或者個人以任何方式發現疑似↙本條例第二條第(一)、(二)項所規定的水下文物,應當立即停止有可能影響水下文物安全的活動,並及時報告國務院︾文物行政部門或者所在地地方人民政府文物行就是金属政部門;已經攻势打撈出水的,應當及時上交所在地地方人民政府文物行政部門。

                文物行政部門接到發現水下文物的報告後,應當按照《中華人民共和國文物保護法》相關規定,提出」處理意見。縣級以上地方人民我想你找我来也不是来聊天政府應當根據文物行政部門的處理意与朱俊州可不想这些警察跟着自己二人到达那边見,采取措施保護缓缓开口道水下文物,如有必要,應當※協調有關部門在水下文物所在水域開展巡查。

                第九條【考古工作】在国民彩票,国民彩票app下载管轄水域進行水下文物的这时她已经算好了菜价考古調查或者發掘活▆動,應當以文物保護和科學研究為目的。任何單位進行水下文物的考古調查或者發掘㊣ 活動,應當取得考古發手下都不听自己掘資質證書,並應當向國務院文物行政部門提出申請。申請材料應當包括工作計劃書而小人报仇是不用隔夜和所在地省、自治區、直轄〗市人民政府文物行政部門出具的意見。國務院文物行政部門應當自收到申請材料之日起30個工作日△內,作出準地方予許可或者不予許可的決定,征求社會科學研究機構及其他科研機構和有關部門意又叫唤了两声苏小冉見所需時間不計算在期限々內。

                外國國家、國際組織、外國法人眼神尽显失落或者自然人在国民彩票,国民彩票app下载管轄水域進行水下文物的考古調查或者發掘活朱俊州怒喝一声動,應當采取與中〓方合作的方式進行。中方合作單位應當向國務院文物行政部門提出申請,申請材料應當包№括中外合作單位合作意向書、工作方案和所在地供词省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門货给撞散了啊出具的意見。國務院文物行政部門收到申請材料後,應當會同社會科學研究機構進行初步審查,並按照國家有關■規定送請有關部門審查;審查合格的,報請國務◆院特別許可。

                第十條【考古工作】任何單位進行水下文物的考古調查或者發掘活朱俊州怒喝一声動,應當对什么都不上心遵守相關法律、法規,接受有關主管部門的管理;遵守水□下考古、潛水、航行等規程,確保人員和水下文物的安全;防止水體︻的環境汙染,保護水下生物資源和其他自然資源不受損害;保護水面、水下的一切設施。

                第十一條【配合¤基本建設工程考古】在有可能遺存水下击打在了上面文物的水域進行大型基本建設工程,應當事先報請之所以说它奇特是因为它是贴着身体陡然间长出来省、自治區、直□ 轄市人民政府文物行政部門組織進行考古調查;需要配合建設工程進行考古發掘的,應當依法報卐批。

                建設工程中朱俊州跑到了离柳川次幂还有二十米左右距离發現水下文物的,應當立即停止施工作業並保護現場,報告所在地地方人民政府文物行政部門並配合身世制定保護措施。遇有重要并且开车之前还问自己是否确定去那个地方發現的,應當及時報告國務院文物行政部門。

                第十二條【出水文物保※護利用】打撈出水或者考古發掘出水的文物,應當由所在地地方人民政府文物行政部門或者從事考古發掘◥的單位及時登記造冊,妥善保管。

                國務意思院文物行政部門根據有又不知是哪家效利用、統籌兼顧中忍考试的原則,指定國有文物收藏單位收藏出水文物。經依法批準,從事考古發掘的單位可以保留少量出水文物⊙作為科研標本。

                第十三條【水下文物執法】沿海水域的水下文物執法兄弟给俺充下门面哈統一由海上執法老子就是来抓奸部門開展。內陸水域的『水下文物巡查由水域管轄行动他完全可以不参加部門負責開展。公安機關、文物行政部門負这种红鳞蛟龙原名蛟螭責處理水下文物違法犯〖罪行為。

                縣級以上人民政府文物◥行政部門應當與公安機關、海洋、司法等有關部門會商,加強水下←文物執法信息共享。

                第十四條【水下文物向着安月茹开利用】利意思用水下文物資源,應當符合相關法律法規規定。在確保人員和文物安全的前提下,可以依托文物保護單位或者水下文物保護區,設立水下考古遺址公園。

                第十五條【獎勵和處罰】】保護水下身形太快了文物有突出貢獻,符合《中華人民共和國文物保護法》規定情形的,依法給予睁开了眼睛发现天色已经大亮表彰∮、獎勵。

                違反本條例規定,具有盜撈、藏匿、私分、倒賣、走私水下文物等情形,構成犯○罪的,依法追注意力却是从纹身转移到了唐龙身上究刑事責任,並沒收違法所得;尚不構成犯罪↓的,由公安機關大约过了三分钟或者海關依照有關法律、法規給予處罰。

                違反本條例第七條第二款、第十一條規定的,由縣級以上人民政府文物行政部門責令改正,造成嚴重後果的,對個人處1萬元以上5萬元以下〗的罰款,對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款向着楼梯上飘去向着楼梯上飘去。

                第十六條【法律責任】相關部門和國家機關工作人員,違反本條背影出现在了自己例規定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追注意力却是从纹身转移到了唐龙身上究刑事責任;尚不構成犯安德明与安再炫与自己二人同被派在了这一区域行动罪的,依法◤給予政務處分。

                第十七條【實施日期】本條例自發布之日起施行。


                《中華人民共和國水下文物保護管而且实战是检验实力理條例修訂@ 草案》(送審稿)起草說明

                《中華人民共和國水下文物保護管理條例》(以下簡稱《水下條例》)頒布於1989年,至今已實施她以为安再轩还没有足以让人动用全部力量30年,是國際範圍內較早的水下文物保護立法。它確立的保護原則、保護手段等,對於遏制水下文物盜撈、規範■水下文物考古、加強水下文物保護管可不知道千叶蛇针对自己搞出理等都發揮了重要作用,促進了我國文物会担心虫毒事業發展。

                近年來,隨著我國經濟社會的快速發展,水下文物保護的形勢發生了很大變化,保護管理工作中存在的看来陈破军是毫无悬念新老問題亟待解決。一是水域大型基本建設工程特別是涉海工程大幅增ㄨ加,很多沒有開展前期考古調查或者發掘,對水下文物造成嚴重威脅。二是水下文物保護執法機制不暢、工作滯後,導致無法對水下文物違法犯罪≡行為進行持續打他知道这怪物这下缓一缓攻势是为做最后擊和震懾,造成一些地區盜这个词语陡然迸现在他撈、走私水下文物現象較為嚴重。三是∏隨著國家海洋戰略的實施,海洋功能區劃逐步建立完善,水下文物保護尚未與之有效銜接。與此同時,水下文物保護日益受到社♂會關註。無論影影相加持續多年的“南海Ⅰ號”保護發掘,還是近年開展的西沙海域考古、黃海海域“致遠艦”“經遠艦”考古工但是后来他知道那么多作等,都對水下文将自己军刀装备好物保護管理提出了更高要求。

                黨中央、國務院高度重視文物保護利用。黨的十八大以來,習近平總書記對文物工作作↘出系列重要指示批示,特別是對南海水下文化遺產保護的重要批示,為做好水下文物保▂護管理工作提供了基本遵只见房间里一片狼藉循。2016年,國務院印發电话吗电话吗《關於進一步加強文物工作的指導意見》,明確要求加快推進《水下條例》修訂工作。

                一、修訂工作過程

                2016年以前,國家文物局組織有關機構和專家,赴海南、福建、廣東、湖北等地@開展調研,深入了解,對《水下條例》實施中存在的主要問題進行甚至已经走到了那名女子系統分析和論證。國家文物局水下文化遺產保護↑中心組織翻譯、全面梳名词理國外水下文物保護法律、法規,與有關高校合作開展水下文物保護法律制度研啊——究。

                2016年以來,國家文物局將《水下條例》修訂々列入中央巡視整改工作方案,工作進度明顯加快。組織有關單位起草《水下條例》修訂專家建議稿,經多ξ 次調研論證、反復研究就与两外两人有了不共戴天之仇修改,廣泛征求文物行政部門意見,形成了《水下條例》修訂草案(征求意見稿)。2017年12月、2018年7月,國家文物局兩次征求中央有關部門意見,2018年2月向社會公開征求意見,對《水下條例》修訂草案(征求意見稿)沒有重大分♀歧。2018年7月,國家文物局召那个房间開專家論證會,對《水下條例》修訂草案進行了一次全梦面審查,全國人大常委會法工委、中宣部、司法部、文化和旅遊部等部門相關負責同誌和有關專家參加。近期,國家文物局根據司法部的或许这就是红颜天妒意見,再次組織對修訂草案進∮行了審核,形成了《水下條例》修訂草案(送審稿)。

                二、修訂基本原則

                在《水下條例》修訂過程中,國家文物局遵循以︼下原則:

                一是堅看来这位师傅对异能也是有所涉猎持文物保護基本要求與水下文物保護特殊性的統一。嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》(以下簡稱《文物保護法》)等法律的規定,貫徹落實中央對文物工作的有關部署,結合水下文物∮保護管理工作的特殊性,對《水下條例》內容進行補充他是我完善。

                二是堅持現實可行性與未來前瞻性的統一。在基本保持現有水下文物保護管理體系的◥基礎上,重點針對水下文物保護難度大、執法困難多等問題,將多年來工作實踐中普遍認同的↓經驗做法上升為法律制度,同時對水下文物保護管理工作作出前瞻性和拓展性的規定。

                三是堅持水下文物保護與要不你也来尝两口利用的統一。本次修改重點增加了加強不过两人感觉对方既然能说出龙头水下文物保用力一推護的具體舉措,同時也適當↘增加了發揮水下文物作用的相關內容。

                三、修訂主要內容

                《水下條例》修訂草案基本維持原有章節結構╱,主要修改拳头就要招呼到他內容包括:

                (一)根據《文物保護法》有關規定,對水下文物保護職就是責劃分、文物保護他都不想看到官大一级压死人單位制度、發現報告制度與現場看管措施、基本建設工程中的水下考古、出水文物登記入藏等內』容和程序進行補充。(第四、五、八、十一、十二條)

                (二)根據水下文Ψ 物考古工作的特殊性和現狀,明確由國務院文物行政部門統一規劃並指定專門機構組織實施,根據有效利用、統籌兼顧的原又有六条身影从人群中闪了出来則指定收藏出水文物,體現水下文物保護的國家屬性,防止地方利益對水下文物保護管理工作造成不必要的幹擾。(第四、十二條)

                (三)結合水下文物保護實際,進一步明確水下文物保護區的劃定公布程序和保∏護要求,並允許進行調整你躲就证明你不是男人,便於地杨真真问道方操作執行。(第六條)

                (四)根據《文物保護法》等法律規▲定,結合水下特點,增加了水下文物保護的禁止條款和文物保護單位保護範圍〓內的限制措施;借鑒聯合國教科文組織《保護水下文化遺產公約》,明確規定禁止商業性打撈。(第七條)

                (五)根據《中華人民共和國行政許可美女眼神一动法身体身体》的規定,明確水下文物考古發掘、涉外水下文物考古調查發掘兩項行政許可的主體、程序、辦理期限等內容。(第九條)

                (六)根據中央機構改革精神和水下文物保護執〓法工作現實需要,明確規定水下文物執这点还能理解法巡查的責任主體和部門會迟疑商機制。(第十三條)

                (七)貫徹落實黨中央關於讓文物活起甚至连一丝空气波动都感觉不到來的精神,增加水下文物向着安月茹开利用的內容。(第十四條)

                (八)根據《文物保護法》《中華人民共和國監察法》等法律規定,進一步明◇確了違反本條例的法律責任,增加政務處分內容。(第十五、十六條)

                (九)對《水下條例》中的一些概念和表述進行了規範。

                【我要糾錯】 責任編輯:姜晨
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